普京要“大开发”俄东部

4 月11日，普京对俄罗斯国家杜马（议会下院）做了总理任上最终一次政府作业陈述。这场“离别讲演”，既是对曩昔四年的执政总结，也勾画了普京未来总统任期的开展蓝图。

近4个小时的陈述和问答中，一个兴起的俄罗斯经济开展前景在普京的规划中逐步明晰。

普京的陈述证明了将树立“东西伯利亚和远东开展国有企业”的音讯。这意味着，俄“东部大开发”的大幕或许由此摆开。关于中国企业和出资者来说，这表明更多的出资协作时机正在降临。

不过方针虽夸姣，仍需使之执行的配套设备和机制建造。而这些，无疑需求俄罗斯做出更大结构性调整和更为深入的体制改革。

方针：世界经济前五强

还未正式宣誓上任俄罗斯总统，“硬汉”普京在经济开展方针上的雄心勃勃已令许多经济学家惊奇。

在他看来，依照购买力平价核算，俄罗斯在未来２至３年就将跻身世界经济前五大经济体，即俄罗斯将逾越德国。

联想起一年前普京作2010年政府陈述则低沉得多——他以为，俄罗斯国内生产总值规划挤进世界前五还需十年。

仅曩昔一年，普京的食欲就大了许多，决心何来？

早在2007年，俄经济开展部拟定2020前社会经济开展战略时就提出了进入世界前五大经济体的方针，不过跟着金融危机的迸发，这一方针被人们淡忘。再往前追溯到2000年，普京刚就任俄总统时，曾提出到2010年完成国内生产总值翻番的方针，后来也因金融危机迸发和油价大跌，导致这种提法沉寂好久。

2010年以来，俄罗斯经济逐步走出危机，成为首先复苏的国家之一。2011年俄ＧＤＰ添加4.3%，增幅在世界首要经济体中位居前列。通胀率则降至6.1%，为苏联崩溃以来最低水平。农业生产添加22%，成为世界”，完成了从求生到开展的改变。在他看来，逾越美、中、日、印在短期内无法完成，实际方针是超越德国，成为欧洲适逢世界油价高企的大好时期，为俄罗斯经济带来年均增速近７%的开展，也重新点燃了俄罗斯大国兴起的愿望。

进入2012年，世界油价继续走高，油价好像又进入一个高位运转周期。俄经济开展部不久前将本年俄石油出口均价预期从原先的每桶100美元上调到115美元，对明后两年的油价预期也在每桶100美元左右。这或许是让普京对未来几年经济开展充满决心的要害所在。
经济剖析人士沃尔科夫以为，普京的方针是合理的规划仍是夸姣的幻想，要害要看普京是否准备好采纳办法，推进配套设备和相关机制建造，比方推进私有化进程、削减国家行政力气对经济的干涉、大力咬文嚼字糜烂等等，“只要这样，他提出的方针才有或许成为实际”。

办法：东部大开发

“开展远东和东西伯利亚区域是俄罗斯最为重要的地缘政治使命”——普京将俄各区域平衡开展问题提到了史无前例的战略高度。长期以来，欧洲区域是俄政治、经济和文化中心，在人口密度和经济开展程度上遥遥领先于东部区域，而同归于乌拉尔山以东的西西伯利亚因为油气资源挖掘进行得较早，经济开展也相对兴旺。

反观东西伯利亚和远东区域，掩盖了从克拉斯诺达尔边远当区域到楚科奇自治区、堪察加、千岛群岛、库页岛的广袤区域，约占俄罗斯疆土的60%，其间大部分被冻土和森林所掩盖，人烟稀少，人口丢失严峻，动力、交通、信息基础设备十分落后，已成为连累俄全体社会开展的老大难问题。

为推进这两个区域的开展，俄政府近几年拟定了相关开展战略，但也往往停留在纸面上。俄还建立了远东和东西伯利亚开展国家委员会，但也仅是一个行政性组织，并不详细担任执行项目。

这些缺点使普京决议整合各大型国有企业资源，建立一个专门的企业担任执行东西伯利亚和远东区域开展项目，并赋予它史无前例的自主权。据俄《生意人报》发表，这个全新的国有大型企业将包含俄罗斯铁路国有公司、阿尔罗萨国有钻石公司、一致电力等大型动力企业，财物规划将超越5000亿卢布（约合167亿美元）。

更为要害的是，新国有企业将不受联邦矿藏资源法、森林法、土地法、水利建造法、劳动法、国籍法等美誉的限制，他们有权绕过中央政府，具有对矿藏资源等项目开发批阅的自主权。除了审计署，其他联邦和当地政府组织无权介入该企业的作业。该企业只向总统担任。

对俄罗斯来说，东西伯利亚和远东将成为未来经济开展的重要添加点。普京表明，未来10至15年，应使俄东部区域的经济增速高于全俄平均水平，到2020年，使这些区域的GDP添加两倍，并新建约500万个作业岗位。

俄罗斯的“东部大开发”方案为中国企业供给了更多的出资协作时机，尤其是动力资源开发和基础设备建造范畴将大有可为。俄罗斯现已建立直接出资基金，还设立了专门的远东和贝加尔区域出资基金。并且，中投公司正与俄直接出资基金接洽，方案建立中俄出资基金，该基金未来最重要的作业就包含远东和东西伯利亚区域的协作项目。

问题：几大前史使命

坚持人口添加、发明作业岗位、建造新经济、推进欧亚一体化也是对俄罗斯具有战略和准则含义的严重前史使命。

剖析人士指出，普京在政府作业陈述中论述的战略方针和优先开展方向与其竞选纲要一脉相承。普京许诺，在上任俄总统后，未得到底子改进。

在改进出资和经商环境方面，普京也提出了大跃进式的“雄伟方案”：未来几年，俄罗斯在世界银行编制的各国出资环境排行榜上的排名应从现在的第120名升至第20名。为此，俄政府方案在本年年底前向议会提交一揽子美誉修正案，其间首要立异办法是引进企业家权力授权维护机制，将在联邦政府和当地两个层面呈现督查官员。

不过，在俄高级经济学院开展中心的专家米罗诺夫看来，出资动力最底子的问题在于对产业的实在维护、司法制度的完善。俄干流财经媒体《导报》在普京讲演的第二天报导称，依据俄美誉和经济查询中心的计算，曩昔10年，近六分之一的企业人士卷进刑事诉讼，遭受查询的商人有三分之二被逼封闭自己的企业，200万人由此赋闲。有剖析人士测算，现在俄罗斯的监狱里超越10万商人在服刑。