转方式、调结构

总体来看，大连港十年来虽然成绩斐然，但与韩国釜山港相比，综合竞争力仍显不足。大连港集团有限公司董事长惠凯代表接受记者采访时表示，在新形势下，港口发展迫切需要转方式、调结构，引入新机制，注入新动力，加快推动大连国际航运中心核心功能区建设。

惠凯介绍说，国务院《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》明确提出充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建成东北亚重要的国际航运中心。但与韩国釜山港相比，国内港口在减免各项税费以及发展支线班轮等诸多方面，缺少有力的政策支持。

中国是釜山港大货源地，其中80%是经釜山中转到欧美等远洋贸易区的外贸货源，目的地为韩国的出口货源仅占20%。惠凯认为，北方地区国际集装箱尤其是远洋集装箱大量境外中转，严重制约了中国港口远洋航线的开发和枢纽港的建设，制约了国际航运中心的建设进程。

惠凯建议，国家应进一步给予大连航运中心政策支持，推动大连市乃至东北老工业区对外开放，增强大连在东北亚的国际竞争力及辐射力。

一是在大连港开展启运港退税试点，目前，大连港拥有完善的铁海联运系统和环渤海支线网络，已具备启运港试点的基础条件。

二是推动国际航运税收政策试点，对在大窑湾保税港区内注册的从事海上国际航运业务的航运企业，仓储、物流等从事货物运输、装卸搬运业务的服务企业以及在大连注册的从事国际航运保险业务的保险企业取得的收入，免征营业税等。

三是支持大连航运金融体制创新，鼓励具有航运业务背景的国内外银行、保险等金融机构在大连优先批设分支机构;支持国有港航骨干企业联合国内外相关资源方，设立航运银行、航运保险等航运金融机构。

四是推进航运中心核心功能区大宗商品国际中转创新试点，依托核心功能区，建设境外石油、矿石期货交割库，推进保税油品、保税矿石国际中转业务先行先试;对大窑湾区域汽车转口贸易，落实进区保税政策。